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各省、、、自治区、、、直辖市及打算单列市、、、新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门，，，有关单元：

为深刻贯彻党中央、、、国务院有关决策部署，，，加快工业互联网创新发展，，，工业和信息化部组织编制了《推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）》。现印发给你们，，，请结合现实抓好落实。

工业和信息化部

2025年12月29日

推动工业互联网平台高质量发展行动规划（2026—2028年）

工业互联网平台是海量数据汇聚、、、模型沉淀和利用开发的关键载体，，，是工业身分资源泛在衔接、、、弹性供给和高效配置的重要枢纽，，，是支持产业智能化、、、**化、、、融合化发展的战术性基础设施。为贯彻党中央、、、国务院决策部署，，，推动工业互联网平台高质量发展，，，制订本规划。

一、、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，，牢牢锚定实现新型工业化这一关键工作，，，以推动高质量发展为主题，，，以发展新质出产力为重点，，，以推进信息化和工业化深度融合为主线，，，抢抓数智化刷新机缘，，，加快新一代信息技术全方位全链条遍及利用，，，推动工业互联网平台迭代演进和规模推广，，，为推动新型工业化提供有力支持。

到2028年，，，工业互联网平台高质量发展获得积*功效，，，“专业型+行业型+合作型”多档次平台系统持续壮大，，，拥有肯定影响力的平台超450家；；；平台的身分资源衔接能力大幅加强，，，重点平台的数据增值、、、模型沉淀和人为智能开发利用能力显著提升，，，工业设备衔接数突破1.2亿台（套）；；；平台遍及率达到55%以上，，，根基建成泛在互联、、、数智融合、、、深度协同、、、开源盛开的新一代工业互联网平台生态。

二、、、平台造就培优行动

1.疏导平台差距化发展

大力发展专业型平台，，，面向仿真设计、、、设备运维、、、安环管控等通用场景，，，提升数智产品和服务供给水平。重点造就行业型平台，，，加强垂直行业数智化解决规划的开发和部署能力，，，推动企业内部数字主线贯通，，，强化产业链高低游协同转型。加快推广合作型平台，，，萦绕买卖撮合、、、集采集销、、、产融合作等需要，，，推进出产身分的高效流动与配置？？７⒄蛊教ǚ掷喾旨，，，成立“基础级、、、成长级、、、引领级、、、生态级”造就机制，，，制订平台造就培优工作规划，，，美满工业互联网平台动态评价机制。激励有前提的企业对外盛开自建自用平台的服务能力。

2.强化平台利用赋能能力

支持平台拓展劳动、、、本钱、、、知识、、、技术、、、数据等身分，，，提升资源网络化配置与协同效能。激励平台深入数智技术融合利用，，，丰硕优质解决规划供给，，，推动制作业全流程数智化刷新。疏导平台面向中小企业转型需要，，，造就一批低成本、、、易部署、、、通用性强的尺度化产品，，，打造“小快轻准”数智化解决规划资源池。支持平台索求多元化贸易模式，，，提升平台可持续运营能力，，，实现平台与用户企业、、、合作同伴的价值共生。

3.提升平台融通发展水平

加快制订工业互联网平台互联互通技术规范，，，推动工业互联网平台支持标识解析系统接入，，，推进平台间数据互通、、、模型互认和利用互操作。疏导平台企业、、、软件企业、、、人为智能利用服务商等多方主体高效对接，，，加强产业链高低游企业间能力共享和业务协同，，，推进大中小企业融通创新发展。推动平台发展跨区域产能合作与创新资源对接，，，构建区域产业协同数字化中枢，，，形成优势互补、、、联动发展的区域产业创新生态。

三、、、平台聚“数”提“智”行动

4.释放工业数据身分价值

支持工业互联网平台提升数据采集与汇聚能力，，，推动多源设备兼容与系统贯通。推动构建以业务场景为主题的工业数据标签系统，，，开发智能标注、、、数据洗濯、、、质量评估等治理工具，，，提升数据治理水平。推动平台企业结合工业企业面向工业典型场景发展专识数据集建设，，，激励有前提的企业开发跨行业、、、跨场景的通识数据集。支持平台企业索求数据经纪、、、数据托管等新模式新业态，，，深入工业互联网标识解析、、、区块链技术等利用，，，强化数据跨域管控，，，为数据流通提供安全可信环境。激励平台向中小企业盛开数据资源，，，为中小企业提供普惠性技术工具和数据产品。加强工业数据资源开发利用全过程知识产权；；；，，，守护各方权利。

5.构建高质量工业模型系统

激励平台企业构建模型开发工具链，，，系统整合数字建模工具、、、尺度算法库及开源组件等基础资源，，，美满模型开发接口尺度与规范，，，打造高效协同的模型开发环境，，，降低模型开发技术门槛。支持平台企业与工业企业深度合作，，，加快推动工业机理、、、工艺经验等隐性知识的封装与沉淀，，，共建基础通用、、、行业专用、、、场景专用等分歧类型工业模型库，，，加快工业知识复用推广和效力开释。支持平台企业发展模型即服务等模式，，，推动工业模型以API接口、、、工具包和垂直场景解决规划等大局提供服务，，，推进模型资源汇聚与高效流通。

6.推动人为智能赋能工业互联网平台

执行工业互联网与人为智能融合赋能行动，，，疏导平台企业加快提升全员人为智能素养与技术，，，推动人为智能技术在工业全链条渗入，，，在出产节制、、、风险鉴别等规定相对明确的场景推广判断式人为智能利用，，，在工艺优化、、、规划设计等需要相对复杂的场景索求天生式人为智能实际。支持平台企业聚焦重点行业高价值场景，，，加快造就流程自动化助手、、、智慧巡检数字人、、、具身智能设备等自决策、、、自执行、、、自演进的工业场景智能体。支持平台企业提升工业智能利用水平，，，索求“平台+场景智能体”融合架构，，，依附自主智能体互联和谈，，，实现多智能体在复杂出产场景中的工作调度、、、信息共享与群体合作。

四、、、平台规；；；眯卸

7.深入典型场景利用

支持平台企业使用《场景化、、、图谱化推动重点行业数字化转型的参考指引》，，，面向高价值场景加大解决规划开发力度，，，加快数据、、、模型、、、软件等资源向典型场景集聚，，，推动传统工业场景向数智化场景升级。激励平台企业解构数智化产品服务，，，开发面向典型场景的通用职能？？？，，，提升解决规划可迁徙、、、可复制能力。疏导制作企业深入场景利用，，，发展平台支持的数字化治理、、、平台化设计、、、智能化出产、、、网络化协同、、、个性化定制、、、服务化延长等新模式新业态。

8.加强企业利用质效

激励大企业深入平台利用，，，推动研发、、、出产、、、治理、、、服务等全流程资源身分的宽泛衔接与高效配置，，，提高跨部门、、、跨厂区、、、跨区域协同能力。支持中小企业加快“哑”设备数字化刷新和关键设备升级，，，通过订阅、、、租赁等矫捷方式使用云化软件、、、工业APP、、、工业智能体等平台资源。疏导平台企业发展订单驱动、、、供给链金融等增值服务，，，助力中小企业融入大企业的供给链系统，，，依附平台实现业务协同与能力提升。

9.创新服务推广模式

支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”等服务方式，，，索求“成效付费”等创新模式，，，加快平台解决规划规；；；煤偷丁＜だλ哟蠖灾行∑笠瞪掀教ㄓ闷教ǖ闹С至Χ，，，提升“上云券”“算力券”等使用效力。加快制作业数智化转型服务系统建设，，，依附产业大脑、、、赋能中心、、、创新工厂等载体，，，发展评估诊断、、、供需对接、、、人才培训等服务，，，买通平台落地“*后一公里”。

五、、、平台生态支持行动

10.索求平台开源机制

依附***开源代码托管平台，，，推动建设工业互联网平台开源社区，，，疏导各方萦绕互联互通、、、数据底座、、、开发框架等领域捐赠利用源代码，，，索求基于木兰等中文许可和谈形成和谈、、、数据、、、模型、、、工具等开源成就库。激励平台企业基于木兰许可和谈族发展结合攻关，，，加快突破一批平台根技术，，，推进产业链高低游企业协同创新。疏导平台企业、、、制作企业等共建平台开源生态，，，强化与开源鸿蒙等操作系统的适配，，，以开源模式推动资源汇聚和供需对接，，，为平台高质量发展注入新动能。

11.提升盛开合作水平

支持国内平台企业积*融入共建“一带一路”建议、、、金砖国度合作机制、、、中国—东盟全面战术同伴关系等国际合作框架，，，加强技术互换、、、项目共建、、、外洋投资等国际业务合作，，，加快启发外洋市场。激励头部企业搭建拥有国际影响力的互换平台与合作载体，，，推动平台能力盛开、、、数据跨境流动、、、社区生态共建等求实合作，，，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力。支持外资企业平等参加工业互联网平台创新发展。

12.健全平台尺度系统

构建新一代工业互联网平台尺度系统，，，两全布局平台新型架构、、、互联互通、、、数据模型、、、场景利用等基础共性尺度，，，重点推动开源平台利用、、、通用工具产品、、、工业智能体等关键急需尺度制订和利用推广。动态评估尺度执行成效，，，实时订正尺度内容，，，加快现有尺度系统提档升级。支持民营企业参加工业互联网平台尺度制订正工作。加快国际尺度布局，，，索求尺度互认与转化。激励平台企业牵头建设运营“尺度+”工作站，，，带头尺度执行利用。

13.强化平台安全保险

加强对平台企业的合规领导，，，支持企业成立健全合规治理系统。推动平台企业执行工业互联网安全分类分级治理，，，落实自主定级、、、分级防护、、、切合性评测、、、安全整改等工作，，，提升企业网络安全防护水平。领导平台企业落实重要数据鉴别登记、、、分级防护、、、风险评估等数据安全责任使命，，，提升数据安全监测预警与应急措置等技术能力。

各级工业和信息化主管部门要美满工作机制，，，结合现实细化落推广动，，，因地制宜推动平台高质量发展。要加大工作力度，，，激励有前提的处所创新资金、、、税收、、、人才等支持方式，，，平等对待民营企业、、、中小企业，，，提升公共服务供给水平，，，加快平台解决规划落地利用。要加强宣传疏导，，，多渠道总结推广平台赋能制作业数智化转型的典型实际和经验做法，，，营造平台高质量发展的优良氛围。