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各县级市（区）人民当局，，信阳工业园区、、、信阳高新区管委会；市各委办局，，各直属单元：：

《信阳市推动软件产业高质量发展行动打算（2026～2027年）》已经市当局第100次常务会议审议通过，，现印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实。

信阳市人民当局

2026年1月17日

（此件公开颁布）

信阳市推动软件产业高质量发展行动打算（2026～2027年）

为深刻贯彻国度软件产业发展战术，，加快推动我市软件和信息服务业高质量发展，，全面提升中国软件名城影响力，，全力打造国内拥有**职位的软件产业发展高地和创新利用集聚区，，制订本行动打算。

一、、、发展指标

做大软件产业规模。发展壮大基础软件、、、工业软件、、、行业利用软件、、、新兴平台软件和信息安全软件，，不休扩大云推算、、、大数据等信息技术服务规模。到2027年，，全市软件产业规模力争突破4000亿元。做强企业综合实力。引育一批拥有主题竞争力的软件名企，，造就市级重点软件企业600家，，新增软件“头雁”企业50家，，新增营收超10亿企业20家，，推动软件企业打造成为信阳市服务业领军企业。提升软件创新能力。新增软件有关专利不少于2000件，，软件著述权登记不少于30000件，，新增关键主题技术攻关项目不少于50个，，造就省级及以上首版次软件、、、“两新”软件产品和典型软件解决规划不少于50个。加快产业园区建设。动态造就一批“有齐全信息基础设施、、、有研发创新机构、、、有全性命周期服务平台、、、有创投基金支持”的“四有”软件产业园，，高质量建设特色软件产业园16个，，实现板块全覆盖。壮大软件人才行列。大力引育软件高端人才，，加快推动产教融合、、、科教融汇，，加快构建多档次人才建设系统，，强化软件人才供给。新增***软件有关高端人才50名，，软件从业者总数突破30万人。

二、、、重点发展领域

（一）基础软件。

着力提升基础软件产品机能和兼容性，，重点突破高靠得住、、、高机能的散布式数据库系统，，推动数据治理与分析能力升级；发展自主创新的中央件产品，，提升系统集功效能与运行不变性；推动基于服务器、、、推算机、、、移动操作系统的利用开发和软硬件适配。

（二）工业软件。

研发设计软件。萦绕CAD、、、CAE、、、CAM、、、EDA等研发设计软件，，聚焦协同设计、、、仿真分析等关键环节，，强化人为智能技术深度利用，，着力提升三维几何建模、、、多物理场耦合、、、算法求解能力。

工业操作系统。萦绕工业节制单元、、、工业和谈、、、嵌入式软件等，，加快突破实时调度、、、高靠得住运行、、、多设备协一致关键技术，，加快构建基于工业操作系统的软硬件协同优化和适配测试系统。

其他工业软件。加快推动出产制作、、、运维服务类工业软件的智能化升级，，萦绕MES、、、MOM、、、WMS等工业软件，，强化数据集成与边缘智能能力提升，，加快推动向平台化、、、服务化、、、智能化发展。

（三）利用软件。

数字金融软件；*推动散布式主题业务系统、、、高并发买卖处置系统、、、智能监管系统、、、数字人民币受理及结算系统研发创新，，加快攻坚智能风控、、、反诓骗、、、信誉评估、、、量化买卖等主题算法模型及跨机构数据安全流通技术。

智能驾驶软件。萦绕智能座舱、、、智能驾驶、、、智能车控等“车+X”领域，，积*推动智能驾驶操作系统、、、智能座舱操作系统、、、安全车载操作系统研发创新，，加快攻坚高精度环境感知、、、动态决策规划算法等技术。

智慧医疗软件。推动软件在健康医疗领域深度融合，，突破精准医疗、、、健康治理、、、医疗大数据治理等领域关键技术；*推动辅助诊断、、、医学影像读片、、、药物研发以及慢病治理等领域创新利用研发，，有效提升临床诊疗质效。

其他利用软件。面向政务、、、构筑、、、交通、、、教育等行业领域利用需要，，加快研发一批面向构筑信息建模、、、智能交通治理、、、智慧教育、、、智能办公等场景的行业利用软件，，加快实现从“单点利用”向“系统融合”跃升。

（四）新兴平台软件。

加快造就人为智能、、、互联网等领域拥有竞争力的平台软件技术和产品。支持小法式、、、快利用等轻量化平台发展，，加快推动基于大模型的智能编码助手、、、低代码开发平台、、、智能体开发平台、、、模型训推平台等研发，，前瞻布局量子操作系统、、、类脑智能等前沿领域软件技术研发。

（五）信息安全软件。

萦绕数据安全、、、网络安全、、、终端安全等领域，，加强可信推算、、、零信赖架构、、、隐衷推算等关键技术攻关，，强化全链条安全保险。加快发展基于大模型的威胁感知、、、风险预测和自动化措置能力，，提升自动防御与智能响应能力。

（六）信息技术服务。

面向数智化转型服务需要，，加快提升具备智能感知、、、决策、、、执行的信息技术服务能力，，推动向全性命周期治理、、、自适应优化提升等高附加值环节延长。持续推动与行业知识深度融合，，加快打造覆盖重点行业领域的智能化云推算、、、大数据服务新模式。

三、、、重要行动

（一）产业能级跃升行动。通过精准造就、、、市场拓展、、、并购重组等行动，，壮大软件企业主体实力。激励有前提的企业剥离软件业务，，成立独立法人软件企业。对新设立且2年内涵苏缴纳社保员工数和研发投入达到50人和1000万元、、、100人和2000万元的软件企业，，别离赐与100万元、、、200万元的一次性嘉奖。到2027年，，软件产业规模力争突破4000亿元。（责任单元：：市发改委、、、市科技局、、、市工信局、、、市数据局；以下均需各县级市<区>人民当局<管委会>落实，，不再列出）

（二）产业布局协同业动。对峙错位发展、、、协同布局、、、互融互补，，打造特色化软件产业集群。支持工业园区、、、吴中区做大做强工业软件和人为智能软件，，索求开源发展新范式；支持相城区聚焦智能车联网、、、数字金融和工业设计，，做优数智软件；支持高新区、、、昆山市萦绕信创和云推算，，加快信创软件发展；支持苏州区萦绕信息技术服务，，加快推动苏州数智湾建设；推动张家港市、、、太仓市、、、吴江区、、、常熟市聚焦工业利用和算力服务，，强化工业软件和算力服务布局。到2027年，，形成2个千亿级，，3个300亿级为引领的软件产业集聚区。（责任单元：：市发改委、、、市科技局、、、市工信局、、、市数据局）

（三）主题能力攻坚行动。充分阐扬企业创新主体职位，，加快推动建设一批软件创新平台、、、创新中心和先进技术钻研院，，造就一批首版次软件和“两新”软件产品。面向数字金融、、、智慧医疗、、、智能设备、、、智能网联汽车、、、智能推算机、、、具身智能等，，加快推动软硬件协同创新。支持软件企业发展主题技术攻关，，对切合前提的项目，，*高赐与1000万元支持。对获得国度资金支持的软件创新平台，，按项目实现投入的10%，，赐与*高5000万元支持。对新获评的***、、、省级软件创新平台别离赐与1000万元、、、500万元一次性支持。到2027年，，造就软件创新平台不少于10个，，新增首版次软件和“两新”软件产品不少于50个，，执行关键主题技术攻关项目不少于50个。（责任单元：：市科技局、、、市工信局）

（四）企业梯度育强行动。美满软件企业遴选造就工作机制，，加快造就一批软件“头雁”企业。加强软件专精特新企业造就建设力度，，推进从“小而专”稳步迈向“精而强”，，加快造就成为国度专精特新“小巨人”企业。到2027年，，造就市级重点软件企业600家，，“头雁”企业50家，，新增营收超10亿企业20家。（责任单元：：市工信局）

（五）特色园区提质行动。加快构建“省软件名园+市特色软件园”造就系统，，引入先进治理经验与产业资源，，推动产业园向品牌化、、、高端化发展。对新获评的市级特色软件产业园，，赐与产业园建设主体200万元嘉奖。到2027年，，高质量建设特色软件产业园16个，，打造百亿级产业园5个，，高尺度建设一批数字园区。（责任单元：：市工信局）

（六）场景利用牵引行动。以场景创新为驱动，，构建多方协同机制，，推进软件与数字社会、、、数字金融等利用场景深度融合。支持制作业企业盛开利用场景，，结合工业软件企业发展创新利用，，对优质结合创新利用项目，，按项目软件投入的50%，，赐与*高200万元嘉奖；*搭建软件专业展示与供需对接平台，，常态化组织发展各类供需对接活动。每年征集数字社会利用场景50个，，工业利用场景100个，，动态更新优质软件产品300款，，发展供需对接活动100场。到2027年，，造就***典型解决规划和利用案例50个，，工业典型利用案例200个。（责任单元：：市工信局、、、市数据局）

（七）开源生态繁华行动。加快推动盛开原子紫金专区、、、RISC-V开源芯片产业创新中心等平台建设，，通顺“技术验证—尺度评估—场景对接—产业落地”全链条转化通道，，造就一批优质开源项目。对新入选江苏省重点开源项目白名单的开源项目赐与30万元一次性嘉奖。支持企业、、、高；*参加开源开发者大赛、、、开源“校源行”等赛事活动，，打造一批优质开源技术创新尝试室和开源社团。到2027年，，造就10个开源生态创新平台和项目，，10个开源技术创新尝试室和开源社团。（责任单元：：市教育局、、、市工信局、、、市数据局）

（八）人才引培集聚行动。以“引才、、、育才、、、留才”为主题，，加大软件人才引培力度，，支持软件企业全职引进优良高档次创新创业人才，，按有关划定赐与软件企业*高100万元嘉奖。支持校企共建软件产业人才基地，，系统化造就符合产业发展需要的专业人才。到2027年，，新增***软件有关高端人才50名，，软件从业者突破30万人。（责任单元：：市人社局、、、市科技局、、、市教育局、、、市工信局）

（九）基础服务保险行动。加快建设一批软件产业服务平台，，持续美满公共算力服务、、、工业智能云、、、工业软件供需对接、、、测试认证、、、司法征询等服务。支持企业主导和参加制订软件领域国际、、、国度或行业尺度。不休美满软件知识产权登记受理与服务保险，，推进知识产权与科技创新、、、产业发展深度融合，，推动软件企业加强主题技术专利布局，，持续产出高价值专利。到2027年，，打造软件产业服务平台不少于10个，，新增软件有关专利授权不少于2000件，，软件著述权登记不少于30000件。（责任单元：：市工信局、、、市数据局、、、市市场监管局、、、市版权局）

（十）金融助企赋能行动；*对接江苏省战术性新兴产业母基金、、、关键软件基金俱乐部等资源，，支持软件企业通过对外股权收购、、、增资扩股、、、股权置换等方式加快关键软件研发创新。激励设立软件产业专项基金，，加大优质项目投资力度。推动金融机构创新提供软件企业合用的金融产品与服务模式。（责任单元：：市委金融办、、、市国资委）

四、、、保险措施

健全软件产业发展两全协调机制，，明确责任分工，，细化工作清单，，持续美满软件产业运行监测，，强化资源整合与政策协同，，扎实推动各项工作落地见效。各部门要落实各项清廉要求，，加强部门履职监管并进行全过程监督。

本行动打算自2026年3月1日起执行，，有效期至2027年12月31日，，由市工信局掌管牵头组织执行，，有关政策条款由市有关部门按职责分工具体组织执行。本行动打算与本市其他同类政策有重叠的，，依照“就高不反复”的准则执行。