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各设区市、、县（市）科技局，，国度和省级高新区管委会，，省有关部门，，各有关单元： 

为全面深入科技治理体制鼎新，，加强和推动省科技打算项目合同制治理，，提升科技打算治理科学化、、规范化、、法治化水平，，凭据江苏省科技打算项目治理有关划定，，省科技厅钻研制订了《江苏省科技打算项目合同制治理执行细则（试行）》，，现印发给你们，，请遵循执行。 

附件：《江苏省科技打算项目合同制治理执行细则（试行）》

江苏省科学技术厅

2025年10月16日

附件

江苏省科技打算项目合同制治理执行细则（试行）

第一章 总则

第一条 为全面深入科技治理体制鼎新，，推进科技打算治理科学化、、规范化、、法治化，，加强和推动省科技打算项目合同制治理，，有效提升区域创新系统整体效力，，凭据江苏省科技打算项目治理有关划定，，制订本细则。 

第二条 尝试项目合同制治理的省科技打算项目合同订立，，以及凭据项目合同发展的日常监管、、中期查抄、、重大事项调换、、验收结题等治理活动，，合用本细则。

第三条 项目合同制治理是指通过合同对项主张工作指标、、执行周期、、经费预算、、查核指标、、各方权势使命及违约责任等予以约定，，并据此发展项目执行全过程治理的活动。

第四条 省科技厅掌管钻研制订项目合同制治理制度，，组织项目承担单元、、项目主管部门签定项目合同，，凭据项目合同发展执行治理和验收结题，，协调处置项目执行中的重大问题，，对项目执前进度和经费使用情况进行监督查抄。与掌管具体项目治理工作的专业机构签署工作委托和谈，，并对其履职尽责情况进行监督。

项目承担单元是项目执行的责任主体，，掌管按项目合同推动项目执行，，实时汇报项目进展和重要事项，，落实有关保险前提，，依法依规使用经费，，定期实现指标工作，，接受并共同做好项目治理、、监督查抄、、验收结题等工作，，如实提供有关数据和资料。

项目主管部门掌管本地域、、本部门、、本单元科技打算项目治理，，按项目合同协调推动项目执行，，实时汇报项目执行情况，，督促项目承担单元定期实现项目，，协助或受委托发展执行治理、、监督查抄、、验收结题等工作，，审查有关数据和资料的真实性、、齐全性、、有效性。 

项目治理专业机构（以下简称专业机构）受省科技厅委托，，承担项目合同签定、、日常监管、、中期查抄、、执行情况汇报、、重大事项汇报、、验收结题等具体工作，，客观公正地推广工作职责，，接受省科技厅全过程监督查抄和业务领导。

第二章 合同订立

第五条 项目获得立项后，，需约定项目工作指标、、钻研内容、、查核指标、、施前进度及各方权势使命的基础钻研、、前沿技术研发、、关键技术攻关、、创新平台建设等项目，，均该当采取书面大局订立项目合同。 

事前立项、、过后补助项目该当订立项目合同。

不变性支持、、政策性奖补、、经费后补助（不含事前立项、、过后补助）等项目，，以及领导性打算可不订立项目合同。

第六条 项目合同通常由省科技厅（甲方）、、项目承担单元（乙方）和项目主管部门（丙方）三方共同签定。

第七条 项目合同通常该当蕴含以下内容：

（一）订立主体信息。蕴含项目合同订立方名称、、法定代表人（掌管人）、、统一社会信誉代码、、单元地址、、有效联系方式等。

（二）项目条款。蕴含项目工作指标、、钻研内容、、查核指标、、施前进度、、经费预算、、承担单元、、参加单元、、项目掌管人、、重要钻研开发人员等内容。尝试经费“包干制”的项目，，不编制经费预算。

（三）通常条款。蕴含项目承担单元、、主管部门等缔约各方权势使命、、违约责任、、合同调换、、争议解决、、廉政风险防控、、科研诚信治理及科技伦理审查等内容。

（四）附加条款。特定类项目需明确的专项约定内容。

第八条 项目合同依附江苏数字科技平台签定。工作流程如下： 

（一）省科技厅通过江苏数字科技平台发出项目合同填写通知，，组织项目承担单元、、项目主管部门在江苏数字科技平台填报、、审查项目合同内容及文本。 

（二）项目承担单元在江苏数字科技平台实现项目合同填报和本单元审核，，报项目主管部门审查。

（三）项目主管部门凭据项目指南及申报通知、、项目申报书、、资金下达文件等，，对项目承担单元在线填报的项目合同内容及文本进行审查确认后，，按时报专业机构审核。

（四）专业机构凭据项目指南及申报通知、、项目申报书、、专家评审（论证）定见、、资金下达文件等，，对项目主管部门审查确认的项目合同内容及文本进行审核，，切合要求的报省科技厅鉴定，，存在问题的退回项目承担单元批改。

（五）省科技厅对项目合同文本进行鉴定后，，组织项目承担单元、、主管部门签定书面项目合同。项目合同经签定主体各方具名、、盖章后正式生效，，省科技厅、、项目主管部门、、项目承担单元各自留存2份。 

第九条 项目合同内容凭据项目申报书、、资金下达文件等内容天生，，做到前后一致、、齐全正确、、量化可查核。

前后一致：项目合同中的工作指标、、查核指标和项目掌管人等内容该当与项目申报书维持一致，，项目名称、、起止功夫、、经费数量等内容该当与资金下达文件维持一致，，确需调整的参照本细则第二十条办理。项目指南或申报通知对钻研内容和查核指标有明确要求的，，项目合同该当切合项目指南或申报通知要求。

齐全正确：项目合同内容该当齐整体现该项主张全数工作指标，，查核指标该当覆盖重要技术指标和创新指标，，每项工作指标和钻研内容（含阶段性工作指标和钻研内容）都该当设置对应的查核指标。对于申报书中查核指标设置不美满的，，该当在项目合同中予以补充美满。 

量化可查核：凭据科技打算类别合理设置查核指标，，做到量化可查核。其中，，技术指标该当明确项目执行期实现时达到的关键技术参数；；创新指标通常该当明确项目执行期内形成的知识产权、、论文、、技术尺度等类别及数量。

第十条 对于有参加单元的省科技打算项目，，参加单元不得超过5个。项目承担单元该当与参加单元签定合作和谈，，明确承担单元与参加单元的合作方式、、工作分工、、经费分配、、成就归属等，，并作为项目合同的附件。仅委托参加单元进行通例试验、、检测，，提供社会化科技服务和少量辅助科研工作的情况，，能够不提供合作和谈。

第十一条 项目承担单元、、项目主管部门准则上该当在收到项目合同填写通知后60日内，，与省科技厅实现项目合同签定工作。项目承担单元无正当理由逾期30日未实现项目合同签定的，，视为自动烧毁该项目，，省科技厅可按有关划定执行项目撤销或终止法式。 

第十二条 对涉及敏感科技信息的项目，，项目承担单元该当在签定项目合同时，，签署《保密承诺书》。

第三章 执行治理

第十三条 省科技打算项目尝试法人掌管束，，项目承担单元掌管项目具体组织执行，，对项目执行和实现工作指标负主体责任。项目承担单元该当按项目合同全面推广自己的使命，，按进度高质量实现工作指标和查核指标。

第十四条 项目执行过程中，，专业机构、、项目主管部门该当落实治理责任，，严格依照项目合同要求，，做好项目跟踪和日常监管，，督促项目承担单元落实主体责任。对定向委托、、“揭榜挂帅”、、“跑马”制、、“里程碑”查核等项目，，该当进一步加强日常监督与关键节点查核。 

对定向委托、、省市联动、、省企联动项目，，索求尝试“项目监理人”制度，，由被委托单元、、项目主管部门有关人员或有关领域专家等担任“项目监理人”，，发展项目全过程跟踪治理，，实时协助处置有关事项。

第十五条 项目合同实现签定或分年度拨款下达后，，项目主管部门该当协助将经费实时拨付至项目承担单元。项目承担单元该当依照钻研进度，，实时向项目参加单元拨付省拨经费。项目参加单元不得再向外转拨省拨经费。

项目合同实现签定或分年度拨款下达后2个月内，，专业机构组织对经市、、县财政转拨的项目经费进行一次跟踪调查，，项目承担单元、、主管部门该当如实汇报经费拨付情况。对于未实时将经费拨付至项目承担单元的地域，，项目主管部门该当积*协调本级财政部门实时拨付项目经费，，并将经费拨付情况报送专业机构。

项目承担单元、、参加单元该当对项目经费进行单独核算、、专款专用，，并按项目合同约定落实自筹及其他经费；；项目结合出资方该当按项目合同约定或结合出资承诺书、、结合出资和谈等，，按时足额提供项目结合赞助经费。

第十六条 项目主管部门于每年12月底前，，组织项目承担单元在江苏数字科技平台填报项目年度执行情况汇报。项目执行不及3个月的，，可鄙人一年度一并上报。项目执行周期一年（含）以下的项目不需填报。 

项目承担单元该当如实填报年度执行情况汇报，，内容蕴含项目执前进展、、阶段性工作落实、、经费到位及使用、、科技伦理跟踪审查、、重要存在问题及解决规划等，，经项目主管部门审核后提交专业机构。 

项目主管部门、、专业机构该当加强对项目年度执行情况汇报的分析研判，，对存在执前进度滞后、、经费使用率低、、项目骨干人员产生变动等情况的项目，，要加强跟踪治理和分类领导，，实时措置有关问题，，推动项目顺利执行。

第十七条 自由索求类基础钻研项目和执行周期三年（含）以下的项目，，以承担单元自我治理为主，，通常不发展过程查抄。执行周期三年以上的项目以及分年度拨款的项目，，准则上在项目执行中期发展一次现场查抄，，并在项目合同中予以约定。尝试“跑马”制、、“里程碑”查核等方式的项目，，按项目合同约定的查核节点进行查抄。 

省科技厅可直接或委托专业机构组织执行中期查抄。中期查抄该当组建专家组赴现场发展查抄，，对照项目合同，，重点查抄项目阶段性指标实现情况、、项目已获得的功效进展、、经费到位及使用治理情况等，，并对项目能否实现预约工作指标和执行风险做出判断，，查抄了局作为项目分年度拨款和评价的重要凭据。

对于中期查抄发现问题的项目，，由省科技厅下达整改通知，，并将问题清单反馈项目主管部门和项目承担单元。项目主管部门该当督促领导项目承担单元制订整改规划，，期限实现整改，，规范项目和经费治理，，推动项目按进度正常执行。中期查抄暂缓项目，，准则上于下一年度组织复查。 

第十八条 凭据项目治理现实必要，，省科技厅能够直接或委托专业机构、、项目主管部门，，对在研项目施前进展情况进行随机抽查，，督促项目承担单元全面推广项目合同划定的使命。随机抽查情况作为项目验收和绩效评价的重要参考。

第十九条 在项目执行过程中，，产生下列情景的，，项目承担单元该当实时向项目主管部门汇报，，项目主管部门经调查核实并对项目后续执行影响进行评估后，，提出处置定见报专业机构：

（一）项目承担单元产生资金链断裂、、出产经营难题、、停产、、倒闭等情况，，或内部治理出现重大变动的；；

（二）承担单元产生分立、、归并、、重组、、并购等情况的；；

（三）项目掌管人不能正常履职，，影响项目钻研工作的；；

（四）承担单元与参加单元产生分歧，，承诺的技术、、资金、、前提等无法兑现的；； 

（五）因天然灾害、、政策调整、、市场变动等原因导致项目无法持续执行或已无执行必要的；；

（六）项目进度严重滞后、、出现严重知识产权纠纷、、无法实现项目合同约定的工作指标等情况的；；

（七）其他影响项目正常执行的重大事项。项目承担单元产生重大变动、、不能推广汇报职责的，，主管部门该当实时相识情况并提出处置定见后报专业机构。

第二十条 签定的项目合同中工作指标、、查核指标等关键内容准则上不作调整。因客观原因确需调整项目合同内容的，，该当推广调换申请。 

项目合同调换申请该当具体注明调换的原因和凭据，，并提交有关证明资料，，经项目主管部门审查赞成后报专业机构。凭据具体调换事项，，依照以下要求办理：

（一）项目承担单元调换。项目承担单元调换须经原承担单元、、参加单元、、拟调换单元协商一致后，，由原承担单元提出申请，，并提供参加单元、、拟调换单元的赞成书。拟调换单元该当拥有与原承担单元一致前提的科研团队和科研支持前提，，可能有效保险项目正常执行。专业机构审核项目承担单元调换申请，，提出定见报省科技厅审批。凭据必要，，专业机构可组织专家对换换的合理性和合规性进行征询论证。 

项目承担单元名称产生调换的（社会信誉代码不变），，调换申请由专业机构审核并报省科技厅登记后，，在江苏数字科技平台上实现调换。 

（二）项目掌管人调换。因工作调动、、出国（境）、、伤病及其他原因导致项目掌管人无法推广工作职责、、确需调换项目掌管人时，，项目承担单元可提出项目掌管人调换申请。新项目掌管人该当具备与原项目掌管人相当的专业技术能力和资格，，且切合限项申报划定。项目掌管人调换经专业机构审核后，，报省科技厅审批。 

（三）项目合同关键内容调换。项目合同中工作指标、、查核指标等关键内容因客观原因确需调换的，，由项目承担单元提出申请，，并提供调换的理由和凭据。专业机构组织专家对换换的合理性和合规性进行征询论证后，，提出定见报省科技厅审批。

（四）项目主管部门调换。项目主管部门调换经项目承担单元、、原主管部门、、拟调换主管部门协商一致后，，由项目承担单元提出申请，，并提供原主管部门审查定见和拟调换主管部门赞成书，，经专业机构审核后，，报省科技厅审批。

（五）项目参加单元调换。项目参加单元调换须经项目承担单元与原各参加单元协商一致后，，由项目承担单元提出申请，，并提供调换后项目工作分工、、经费分配等调整变动情况和调换前后所有参加单元的赞成书。调换申请由专业机构审核，，报省科技厅登记。

（六）经费调换。在省级科研项目总预算不变的情况下，，项目掌管人可凭据科研活动现实必要自主调整直接用度全数科主张经费支出，，不受比例限度，，由项目承担单元办理调剂手续。尝试经费“包干制”的项目，，项目掌管人在承诺遵守科研伦理道德微风格学风诚信要求、、经费全数用于与本项目钻研工作有关支出的基础上，，自主决定项目经费使用。

项目总预算如因客观情况确需调整的，，须提供调整顿由和测算凭据，，在不降低钻研指标、、切合省拨经费与自筹经费比例要求等前提下，，调减幅度通常不超过资金下达文件划定总投入经费的20%，，由专业机构审核后，，报省科技厅审批。

（七）项目执行期调换。项目延期申请该当于项目执行期实现前3个月内提出，，准则上项目延期只能申请1次，，延期功夫不超过1年。延期申请由专业机构审核后，，报省科技厅审批。

（八）其他调换。项目执行期间，，项目掌管人可按划定自主组建科研团队，，并结合项目施前进展情况进行相应调整；；在不降低钻研指标的前提下可自主调整钻研规划和技术路线，，报项目承担单元登记。 

调换申请经审核赞成后生效，，有关核准赞成文件或调换登记情况作为项目合同的有效组成部门，，是项目过程治理和验收评价的重要凭据。调换申请未经核准的项目，，仍按原项目合同执行。

第二十一条省科技厅、、项目主管部门该当结合项目治理工作，，针对项目施前进度缓慢、、省拨资金使用率低、、处所承诺资金未到位、、产生重大事项调换、、存在较高科技伦理风险等情景的项目，，加强重点关注和监督治理，，实时防备项目执行风险。

第四章 验收结题

第二十二条 项目承担单元申请验收前，，该当按划定对项目经费使用情况进行决算审计。须提交科技汇报、、汇交科学数据的科技打算项目，，该当先提交科技汇报、、科学数据汇交打算，，经科技汇报、、科学数据治理机构审核通过后，，方可提出验收申请。

第二十三条 项目承担单元该当在项目合同划定的执行期内或项目合同到期后6个月内提出验收申请。经省科技厅审批赞成延期的项目，，按新的项目执行期执行。项目承担单元无特殊原因逾期3个月未提出验收申请的，，项目按结题处置。

第二十四条 项目承担单元在江苏数字科技平台上提出验收申请，，项目实现验收后提交一份纸质资料存档。验收申请通常该当蕴含以下资料： 

（一）项目验收申请书（表）；；

（二）项目合同；； 

（三）工作总结、、科技汇报、、科学数据汇交打算、、科研诚信承诺书等；； 

（四）经费审计汇报（原件）或项目经费决算汇报（表）；；

（五）与项目研发工作和查核指标有关的检测汇报、、测试汇报、、尝试汇报、、知识产权证书、、医疗器械或新药证书等（复印件）；；

（六）凭据项目验收要求需提供的其他有关佐证资料。

第二十五条 项目主管部门在项目承担单元提交验收申请后15个工作日内，，对项目验收申请资料的齐全性、、真实性、、有效性，，以及项目是否切合验收前提进行审核。

专业机构掌管统一接管各专项打算项目验收申请，，准则上在收到验收申请后30个工作日内实现审核，，切合验收前提的予以受理，，不切合验收前提的退回补充美满或提出结题处置建议。

项目承担单元该当在验收申请被退回后20个工作日内，，按要求批改或补充资料，，并重新提交验收申请。

专业机构该当定期汇总项目验收申请审核情况，，并向省科技厅汇报。

第二十六条 省科技打算项目验收由省科技厅直接或委托项目主管部门、、专业机构组织执行。纳入省天然科学基金授权治理试点的单元，，依照有关鼎新要求发展验收结题工作。

项目验收申请审核通过后，，验收组织部门该当在3个月内召开验收专家论证会，，组建验收专家组对验收项目进行同业评议。

验收专家组人数须为单数且不少于5人，，设专家组组长1名。专家由验收组织部门凭据项目所属领域进行遴选，，遵守回避、、保密、、轮换等准则。验收专家组凭据项目合同和验收申请资料，，必要时可对照申报书和项目指南，，采取听取汇报、、审阅资料、、调查现场、、质询会商等方式，，客观公正地对项目作出评价，，并出具验收定见。对于专家组现场验收未通过的项目，，按结题处置。

专业机构该当定期汇总项目验收实现情况，，并向省科技厅汇报。

第二十七条 验收定见为“通过”的项目在实现纸质验收资料提交、、科学数据汇交、、科技成就登记后，，由验收组织部门将项目验收定见、、专家组名单录入江苏数字科技平台，，经专业机构审核、、省科技厅鉴定后，，在江苏数字科技平台天生项目验收证书，，供项目承担单元下载、、打印。未纳入科技成就登记领域的科技打算项目不进行科技成就登记。 

第二十八条 成立项目验收监督抽查机制，，省科技厅每年组织对往年已通过验收的项目进行抽查，，加强对专业机构、、项目主管部门项目验收申请审核和组织执行的监督，，提高项目验收质量。 

第二十九条 项目无法按项目合同持续执行或执行期满未达到验收前提的，，由项目承担单元按划定对项目经费使用情况进行决算审计后，，提出总结、、终止、、撤销等结题申请报送专业机构。

总结、、终止申请资料通常该当蕴含项目承担单元申请、、主管部门审查定见、、项目合同、、项目工作总结、、经费审计汇报（财政报表）及有关佐证资料等；；撤销申请资料通常该当蕴含项目承担单元申请、、主管部门审查定见、、项目合同、、省拨经费退回痛处。

项目承担单元因停产倒闭破产等客观原因，，无法共同项目主管部门正常推广项目结题法式的，，可由项目主管部门提出结题申请。

 第三十条 专业机构定期汇总项目结题申请，，实现初审并提出处置定见报省科技厅审核。省科技厅审核确定项目结题类型，，会同省财政厅结合下达项目结题批复。专业机构、、项目主管部门和项目承担单元按结题批复定见做好项目结题后续工作。

第三十一条 专业机构该当在项目通过验收或结题批复下达后30个工作日内，，依照省科技厅档案治理有关划定，，实现项目治理档案整顿并移交至档案馆存档，，确保项目治理全过程档案齐全可查。

第三十二条 专业机构该当成立验收结题工作台账，，定期汇总各类科技打算验收结题项目清单、、应结未结项目清单，，向省科技厅汇报。省科技厅将应结未结项目和验收结题率按项目主管部门进行传递，，每年至少传递一次。项目主管部门该当加强项目验收结题治理，，实时推动项目合同期满项目验收结题和应结未结项目算帐，，提高本地域、、本部门、、本单元项目验收结题率。

第五章 激励与约束

第三十三条 项目实现合同约定工作且通过验收的，，结余经费可留归项目组用于后续科研活动直接支出或项目承担单元两全用于科研活动直接支出，，有后补助经费的按划定进行拨付。项目未能实现合同约定工作的，，凭据结题类型收回结余经费或全数省拨经费，，后续经费不予拨付。

第三十四条 对项目合同约定工作实现好、、持续产出高质量成就、、获得重大科学发现或关键主题技术突破的项目掌管人或承担单元，，可采取定向委托、、滚动支持、、一致前提下优先支持等方式，，支持其持续承担省科技打算项目，，优先推荐其申报国度科技打算项目。 

第三十五条 成立专项打算项目治理绩效与申报指标挂钩机制，，对项目实现质量高的承担单元、、项目治理绩效好的主管部门，，可结合各专项打算工作现实，，适当增长项目申报、、推荐指标；；对项目治理不规范、、存在问题较多的承担单元或主管部门，，可视情扣减其申报、、推荐指标。 

第三十六条 项目主管部门、、项目承担单元无正当理由不推广项目合同或采取虚伪方式推广项目合同的，，省科技厅可视情节轻重采取责令整改、、约谈、、暂停项目拨款、、终止项目执行、、撤销项目、、收回项目结余资金、、追回已拨资金、、阶段性限度有关单元某人员项目申报资格等措施予以处置。涉嫌违纪违法的，，移送有关部门处置。 

第三十七条 项目执行过程中存在弄虚作假、、有意夸大科研成就、、违规使用经费，，或剽窃、、剽窃、、侵占他人科研成就等科研失信行为的，，凭据《江苏省科技打算项目信誉治理法子》对有关责任主体记入失信信息纪录。 

第三十八条 对项目承担单元及项目掌管人已推广勤勉尽职使命但因技术路线选择失误或其他不成预感且目前不能克服的原因，，导致未实现预期钻研指标或失败的，，经核准后予以免责，，不作负面评价。 

第六章 附则

第三十九条 专业机构该当持续加强专业化能力建设，，凭据省科技打算治理制度和省科技厅要求，，美满内部治理工作机制，，配强专业化人员行列，，扎实做好项目合同制治理具体工作，，保险项目顺利执行，，提升项目治理质效，，推进项目治理专业规范、、平正公正。 

第四十条 本细则由省科技厅掌管诠释。

第四十一条 本细则自2025年11月15日起执行，，有效期至2027年11月15日。省科技打算项目治理划定与本细则不一致的，，以本细则为准。